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在當(dāng)前數(shù)字化浪潮中，運(yùn)營商的數(shù)據(jù)治理體系已初具規(guī)模，涵蓋了從數(shù)據(jù)采集、存儲、處理到分析的全過程。運(yùn)營商普遍建立了數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)湖，以集中管理龐大的用戶數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時，為了提升數(shù)據(jù)利用效率，運(yùn)營商還引入了各種數(shù)據(jù)管理工具和技術(shù)，如數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)可視化等。

盡管取得了一定進(jìn)展，但運(yùn)營商在數(shù)據(jù)治理方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接影響了數(shù)據(jù)要素價(jià)值的充分釋放。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化問題。隨著數(shù)據(jù)量的爆炸性增長，數(shù)據(jù)質(zhì)量的參差不齊成為制約數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的重要因素。數(shù)據(jù)來源的多樣性、格式的復(fù)雜性以及數(shù)據(jù)錄入過程中的人為錯誤，都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。此外，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也加劇了數(shù)據(jù)整合和共享的難度。

二是數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。在數(shù)據(jù)價(jià)值日益凸顯的同時，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。黑客攻擊、內(nèi)部泄露、非法訪問等安全威脅層出不窮，給運(yùn)營商的數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。同時，隨著數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)的不斷完善，運(yùn)營商在數(shù)據(jù)收集、處理、共享等環(huán)節(jié)需要承擔(dān)更加嚴(yán)格的合規(guī)責(zé)任。

三是數(shù)據(jù)孤島與共享障礙。由于組織架構(gòu)、技術(shù)平臺、業(yè)務(wù)流程等方面的差異，運(yùn)營商內(nèi)部不同部門、不同系統(tǒng)之間往往存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。這些孤島限制了數(shù)據(jù)的流通和共享，使得數(shù)據(jù)價(jià)值難以得到充分挖掘和利用。此外，跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享也面臨諸多障礙，如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、利益分配機(jī)制不明確等。

四是技術(shù)與人才瓶頸。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，運(yùn)營商在數(shù)據(jù)治理方面的技術(shù)需求日益復(fù)雜和多樣化。然而，目前運(yùn)營商在數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘等方面的技術(shù)能力尚顯不足，難以滿足業(yè)務(wù)需求。同時，專業(yè)數(shù)據(jù)治理人才的短缺也成為制約數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的重要因素之一。

1.優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系

為了提升數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，運(yùn)營商首先需要構(gòu)建一個高效、安全、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)治理體系。這包括：

標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化：制定詳盡的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保從數(shù)據(jù)采集到應(yīng)用的每一個環(huán)節(jié)都有明確的指導(dǎo)原則。通過統(tǒng)一的命名規(guī)范、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，提高數(shù)據(jù)的一致性和可比性，減少因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)致的決策失誤。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全：構(gòu)建多層次的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等各個方面。采用先進(jìn)的加密技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸過程，實(shí)施嚴(yán)格的訪問控制和權(quán)限管理，確保只有授權(quán)人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。同時，建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對潛在的安全威脅。

促進(jìn)數(shù)據(jù)共享：打破部門壁壘和系統(tǒng)界限，推動數(shù)據(jù)在不同部門、不同系統(tǒng)間的自由流通和共享。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，明確數(shù)據(jù)共享的責(zé)任和權(quán)益，激勵各部門積極參與數(shù)據(jù)共享活動。通過數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)，提高整體運(yùn)營效率。

2.增強(qiáng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力

數(shù)據(jù)創(chuàng)新是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵。運(yùn)營商應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，深化數(shù)據(jù)洞察與智能決策能力。

技術(shù)創(chuàng)新：持續(xù)關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，及時引入新技術(shù)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力。建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或研究中心，與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

智能分析：構(gòu)建智能分析平臺，利用先進(jìn)的算法和模型對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和智能分析。通過預(yù)測模型和優(yōu)化算法，揭示數(shù)據(jù)背后的價(jià)值規(guī)律和趨勢，為企業(yè)戰(zhàn)略制定和業(yè)務(wù)運(yùn)營提供有力支持。同時，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果與具體業(yè)務(wù)場景相結(jié)合，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化。

人才培養(yǎng)：重視數(shù)據(jù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部招聘相結(jié)合的方式，打造一支高素質(zhì)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。為團(tuán)隊(duì)成員提供廣闊的發(fā)展空間和良好的工作環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力。

3.推動數(shù)據(jù)要素市場化應(yīng)用

數(shù)據(jù)要素的市場化應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化的重要途徑。運(yùn)營商應(yīng)積極探索數(shù)據(jù)交易和共享的新模式，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺：制定科學(xué)合理的交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全可信的數(shù)據(jù)交易平臺。通過平臺化運(yùn)作，降低數(shù)據(jù)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率和透明度。同時，建立信用評價(jià)機(jī)制，對參與數(shù)據(jù)交易的企業(yè)和個人進(jìn)行信用評級和獎懲管理。

拓展應(yīng)用場景：深入挖掘數(shù)據(jù)在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值。通過跨界合作和資源整合，推動數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用。例如，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)優(yōu)化城市管理、提升金融服務(wù)水平、改善醫(yī)療健康等。

強(qiáng)化價(jià)值評估與變現(xiàn)：建立科學(xué)的數(shù)據(jù)價(jià)值評估體系和方法論，準(zhǔn)確評估數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值和市場潛力。通過數(shù)據(jù)銷售、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)合作等多種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的變現(xiàn)。同時，優(yōu)化收益分配機(jī)制，確保數(shù)據(jù)提供方、處理方和使用方等各方的利益得到合理保障和平衡發(fā)展。

以筆者單位中國移動為例，在深度挖掘和高效利用數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面，實(shí)施了一系列極其細(xì)致且連貫的舉措，這些舉措緊密相連，共同構(gòu)建起了一個強(qiáng)大的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中國移動不僅追求網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的全球領(lǐng)先，更注重網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升。通過不斷優(yōu)化5G基站布局，確保信號覆蓋的深度和廣度，同時，利用先進(jìn)的光纖技術(shù)，構(gòu)建起超高速、低延遲的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為海量數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，中國移動還前瞻性地部署了算力網(wǎng)絡(luò)，通過云邊端協(xié)同的算力布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的即時響應(yīng)和高效能利用，為各類創(chuàng)新應(yīng)用提供了強(qiáng)大的算力支持。目前，中國移動算力網(wǎng)絡(luò)已覆蓋國家“東數(shù)西算”全部樞紐節(jié)點(diǎn)，智算規(guī)模達(dá)到17?EFLOPS（FP16），為數(shù)據(jù)要素發(fā)展提供了強(qiáng)大的算力支撐。

在數(shù)據(jù)治理層面，中國移動將數(shù)據(jù)的“質(zhì)”與“量”并重。通過梧桐大數(shù)據(jù)平臺，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度清洗、去重、標(biāo)注等處理，確保每一份數(shù)據(jù)都具備高準(zhǔn)確性和高可用性，已形成超5萬億tokens高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，沉淀核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)超2000?PB，達(dá)到國內(nèi)最高等級數(shù)據(jù)治理水平（DCMM五級），數(shù)據(jù)年調(diào)用量達(dá)千億次。同時，中國移動還建立了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲、使用等全生命周期進(jìn)行規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)性。此外，中國移動還積極推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，與行業(yè)伙伴共同構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享復(fù)用。

在數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用方面，中國移動通過升級數(shù)聯(lián)網(wǎng)（DSSN）等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的高效流通。通過構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)據(jù)交換機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在交易過程中的安全性和可信度。同時，中國移動還積極拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，將數(shù)據(jù)要素融入各行各業(yè)，如智慧城市、智能制造、智慧金融等領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，為政府決策、企業(yè)運(yùn)營、社會治理等提供有力支持。

在技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)合作上，中國移動持續(xù)加大研發(fā)投入，聚焦數(shù)據(jù)編織、分布式計(jì)算等前沿技術(shù)領(lǐng)域，推動技術(shù)創(chuàng)新和突破。同時，中國移動還積極構(gòu)建開放合作的生態(tài)體系，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立緊密的合作關(guān)系，共同推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值的挖掘和轉(zhuǎn)化。通過舉辦創(chuàng)新大賽、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

綜上所述，本文對于運(yùn)營商提升數(shù)據(jù)治理水平、增強(qiáng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、推動數(shù)據(jù)要素市場化應(yīng)用具有重要意義。通過本研究，運(yùn)營商可以更好地理解數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理策略，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置。

此外，筆者單位中國移動在數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放方面的實(shí)踐探索，展示了一個運(yùn)營商如何通過數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新能力的提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的成功路徑。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和數(shù)據(jù)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，運(yùn)營商在數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放方面的作用將更加凸顯。期待更多的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)企業(yè)能夠加入到數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新的行列中來，共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

來源：《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化》雜志