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    • 諸暨市大數據發展管理中心

      諸暨市數據安全管理與保障體系 浙江省公共數據開放與安全管理暫行辦法 數據安全能力成熟度模型

      諸暨市大數據發展管理中心,位于浙江省紹興市,宗旨和業務范圍是“組織、指導、協調公共數據和電子政務發展管理工作;深化“最多跑一次”改革,推進“互聯網+政務”深度融合、政府數字化轉型;負責市政府門戶網站建設與管理;組織協調公共數據資源整合、歸集、應用、共享、開放;統籌推進全市電子政務網絡等重大基礎設施建設管理工作;負責公共應用基礎支撐平臺和歸集數據的安全管理工作;牽頭協調和推進智慧城市建設;牽頭制定市本級財政性資金建設和維護的電子政務建設項目方案審核”。

    • 需求分析

      作為政府數字化轉型和公共數據開放的先發之地,浙江省近年來大力推進數據開放工作,建設完善省市兩級數據開放平臺和開放網站,推動已歸集數據實現“能開盡開”,并取得良好成效。

      但同時,在數據開放工作上仍存在的一些困難和問題,如:管理體制有待進一步理順、數據開放范圍較小、部分領域數據質量有待提升、數據開放中的個人信息保護有待強化、部門擔心數據開放產生風險后被追責等。

      此背景下,諸暨市大數據發展管理中心為加強對公共數據開放、利用和安全管理的領導和協調,規范化諸暨市公共數據開放與利用,以《浙江省公共數據開放與安全管理暫行辦法》等相關法律、行政法規為依據,參照國家相關網絡安全標準,聯合美創科技,制定符合本地實際需求的《諸暨市數據安全管理與保障體系》

    • 解決方案

      01建設目標

      《諸暨市數據安全管理與保障體系》建設從廣度與深度兩個維度作為切入點,廣度是參考外界相關法律法規及標準規范;深度是在外界相關標準上,結合諸暨市大數據的安全需求進行點狀強化。為了加強數據管理體系可落地性,在對數據資產分類分級后,需要將不同類別、不同級別數據資產的安全要求融入至管理體系中。

      02設計架構

      此次建設依據2020年4月10日工信部發布的《網絡數據安全標準體系建設指南(征求意見稿)》及GB/T37988-2019 《數據安全能力成熟度模型》來設計體系架構:

      設計為三層架構,每一層是上一層支撐。第一層為數據安全管理總綱;第二層是以合規為基礎,內外部數據安全制度與管理流程規范;第三層是為支撐制度、流程、規范的落地表單,以此留檔、審計。

      03體系依據

      《諸暨市數據安全管理與保障體系》建設充分結合國家、地方等政策規定以及相關行業標準要求,主要依據如下:

      1、《中華人民共和國網絡安全法》

      2、《數據安全法(草案)》(項目建設時《數據安全法》為草案)

      3、《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中辦發〔2002〕17號

      4、《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》中辦發〔2003〕27號

      5、《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》國發〔2015〕50號

      6、《浙江省人民政府關于印發浙江省“互聯網+”行動計劃的通知》浙政發〔2016〕2號

      7、《浙江省人民政府關于印發浙江省促進大數據發展實施計劃的通知》浙政發〔2016〕6號

      8、《深化數字浙江建設實施方案》浙政發〔2018〕48號

      9、《浙江省數字化轉型標準化建設方案(2018—2020年)》浙政辦發〔2018〕70號

      10、《浙江省促進大數據發展實施計劃》浙政發〔2016〕6號

      11、《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》省政府令354號

      12、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)

      13、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省電子政務云計算平臺管理辦法的通知》(浙政辦發〔2015〕8號)

      14、《紹興市大數據局數據安全體系》


      04建設成果

      根據客戶實際需求,美創科技為本數據安全整體制度咨詢服務指派了專職的資深數據安全顧問專家,全程參與、投入編制。共修訂11版,終版全冊共十一章,16個表單,合計109頁。

      4.1 管理總綱

      1《諸暨市公共數據安全管理辦法》

      作為諸暨市大數據發展管理中心的組織內部安全戰略,統籌、整體說明了頂層規劃,涵蓋全局的數據開放與共享;同時界定了數據安全責任劃分,規范數據歸集、共享、使用。

      4.2 管理制度

      管理制度分為三個維度,分別是《數據安全規范》、《監測預警與處置》、《應急響應與災難備份》,概述如下:


      《數據安全規范》篇

      1《公共數據分級分類管理制度》
      參照《省公共數據開放與安全管理暫行辦法》、《政府數據分級分類指南》、《紹興市公共數據開放分級分類指南》結合諸暨市現狀,對數據的分級分類進行規定,并明確責任劃分。
      2《公共數據采集與傳輸規范制度》
      由數據采集規則、數據采集評估、數據采集質量把控管理三部分組成,對數據源的質量進行把控,定期對數據采集資產進行風險評估。
      3《公共數據存儲與使用規范制度》
      由數據脫敏規范、數據加密存儲規范、數據訪問權限管理規范三部分組成,明確在數據全生命周期中對數據進行脫敏、去標識化,同時加入審計及追蹤溯源機制;對存儲的數據及相關加密密鑰的管理,同時針對第三方開發、運維用戶訪問核心敏感數據時的運維權限管控。
      4《公共數據共享與交換規范制度》
      明確數源單位、大數據中心、數據使用單位三者的數據共享規范,明確在數據共享交換時需要關注的風險點并需滿足相應的安全防護能力。
      5《公共數據銷毀處置規范制度》
      由數據銷毀場景、數據銷毀辦法、數據銷毀審批流程、數據銷毀監督流程、數據銷毀指南五部分組成,在數據全生命周期最后一步,將以電子或非電子形式存儲的失效數據進行銷毀。
      6《公共數據安全運營規范制度》
      由內部員工數據安全管理制度、外來人員數據安全管理制度兩部分組成,明確多方運維運營過程中,對運維人員的管控。

      《堅持預警與處置》篇
      1《公共數據與應用安全風險通報制度》
      主要作為對諸暨全市局委辦提供的數據進行風險分析,通過相應的評價機制對數據質量進行評定,并及時對全市范圍內風險通報。
      2《公共數據與應用風險評估上報制度》
      主要說明了發現數據與應用風險后,如何向紹興市、浙江省等上級直屬部門以及公安、網信等監管部門進行上報。

      《應急響應與災難備份》篇
      1《公共數據安全應急響應工作管理制度》
      由安全應急響應、數據安全應急預案兩部分組成,一方面明確發生安全事件時整個閉環的流程流轉,另一方面是如何盡快做應急處置,恢復正常業務生產。
      2《災難備份運維及演練管理制度》
      由數據備份、備份介質管理、數據安全運維、切換演練四部分組成,主要圍繞著容災備份、數據庫狀態健康監控、備份切換模擬演練來做相應的規范。


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